隨著我國在經(jīng)濟(jì)、科技、健康等方面的快速發(fā)展，促進(jìn)康復(fù)發(fā)展，滿足人們對康復(fù)的需求是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略必不可少的重要一環(huán)，是必須要高度重視并解決好的社會(huì)和民生問題。

然而，我國康復(fù)事業(yè)存在的一些問題在一定程度上也加劇了我國康復(fù)治療行業(yè)與市場之間的“供需”矛盾，制約了康復(fù)事業(yè)的發(fā)展。

對此，全國政協(xié)委員、中國聽力語言康復(fù)研究中心主任龍墨提出《關(guān)于加快建立完善我國康復(fù)治療人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和職稱晉升制度的提案》。

一、建立康復(fù)治療人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

建議國家相關(guān)部門加快研究建立完善我國康復(fù)治療人員的執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，并實(shí)施執(zhí)業(yè)注冊，規(guī)范康復(fù)治療人員職業(yè)行為，提升專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。

二、完善康復(fù)治療人員職業(yè)晉升制度。

建議國家相關(guān)部門參照國際上通行做法，完善康復(fù)治療人員的職業(yè)分類，將康復(fù)治療人員職業(yè)分類為物理治療師、作業(yè)治療師、言語治療師等單獨(dú)的職業(yè)，并與醫(yī)療、護(hù)理、藥學(xué)人員相平行。在此基礎(chǔ)上，建立并完善康復(fù)治療人員職業(yè)晉升制度，發(fā)揮好他們在維護(hù)和服務(wù)人民群眾生命安全和身體健康方面的重要作用。

針對上述提案，經(jīng)商人力資源社會(huì)保障部，國家衛(wèi)健委給出如下答復(fù)：

我國康復(fù)醫(yī)療事業(yè)經(jīng)過40多年的發(fā)展，通過廣大康復(fù)醫(yī)療工作者的努力和奮斗，取得了較大成績。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是促進(jìn)我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

近年來，我委不斷推進(jìn)康復(fù)醫(yī)學(xué)工作，康復(fù)醫(yī)療體制機(jī)制不斷完善、服務(wù)體系不斷健全、人才隊(duì)伍不斷壯大、學(xué)科能力不斷提升?？祻?fù)治療師作為康復(fù)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的重要組成部分，是貫穿臨床康復(fù)服務(wù)流程各環(huán)節(jié)實(shí)施的核心力量。《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》已將其列為急需緊缺人才，并提出明確發(fā)展目標(biāo)。

目前建立康復(fù)治療人員職業(yè)準(zhǔn)入制度尚缺乏明確的法律法規(guī)依據(jù)。我委將會(huì)同相關(guān)部門開展康復(fù)治療師隊(duì)伍建設(shè)的政策研究，推動(dòng)康復(fù)治療師發(fā)展的政策制訂。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展康復(fù)治療師隊(duì)伍的職業(yè)準(zhǔn)入的政策研究，待條件成熟時(shí)再建立準(zhǔn)入制度。

按照國家職稱政策，康復(fù)治療人員主要通過衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試和職稱評審實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展和晉升。在衛(wèi)生系列初、中級實(shí)行以考代評的考試制度，在全國統(tǒng)一考試中設(shè)置了“康復(fù)醫(yī)學(xué)”專業(yè)和“康復(fù)治療技術(shù)”專業(yè)。其中康復(fù)醫(yī)學(xué)設(shè)中級和高級，康復(fù)醫(yī)學(xué)治療技術(shù)設(shè)初級、中級和高級。兩類人員的初級和中級資格均可通過參加全國統(tǒng)一考試取得，高級資格可通過參加各省組織的評審取得。

據(jù)調(diào)查，目前我國現(xiàn)有康復(fù)治療專業(yè)技術(shù)人員約5萬余人，且大多分布在大、中城市的二、三級醫(yī)院，在數(shù)量和質(zhì)量上還遠(yuǎn)不能滿足康復(fù)醫(yī)療實(shí)際的需要，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)治療專業(yè)人才尤為缺乏。在分級診療的大背景下，隨著基層的康復(fù)醫(yī)療需求日益增加，康復(fù)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)向基層下沉，相應(yīng)的康復(fù)治療人才也要更多的面向基層提供全面的康復(fù)治療服務(wù)。

從目前的形勢看，康復(fù)治療人員的發(fā)展應(yīng)以增加數(shù)量和提高質(zhì)量為主，不斷加強(qiáng)對康復(fù)治療師隊(duì)伍的培訓(xùn)，提升他們的服務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平是當(dāng)前急需推進(jìn)的工作。我們也鼓勵(lì)在有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)嘗試開展康復(fù)治療人員專業(yè)細(xì)分發(fā)展的探索，為未來政策制訂積累經(jīng)驗(yàn)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，我委將會(huì)同相關(guān)部門共同研究完善康復(fù)專業(yè)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)康復(fù)工作特點(diǎn)，完善職業(yè)分類修訂工作，在修訂過程中加強(qiáng)研究，充分考慮代表所提意見建議，進(jìn)一步完善暢通康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升渠道，適應(yīng)康復(fù)服務(wù)發(fā)展。探索康復(fù)治療人員專業(yè)化規(guī)范發(fā)展，全面發(fā)展康復(fù)醫(yī)療各亞專業(yè)，推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)；促進(jìn)康復(fù)醫(yī)療事業(yè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

來源:衛(wèi)健委、康復(fù)醫(yī)學(xué)沙龍整理